9月10日，国新办举行“‘十四五’技能当然资源责任”联系主题新闻发布会。会上，当然资源部副部长庄少勤以深圳南头古城为例，向媒体先容怎样逢迎国土空间议论编制和实施明确用途，来叫醒当然资源钞票的内在价值。

庄少勤说：“深圳南头古城，原来是一个城中村，但深圳莫得大拆大建，在褂讪产权关系的基础上，通过议论优化空间结构和用途，升级业态，改善东谈主居环境，使原来的城中村成为旅游热门和城市发展的亮点。”

南头古城夜景（南头街谈办供图）

第一财经记者采访了解到，频年来，南头古城秉持有机更新的理念，在传承历史文化的基础上，尊重城市肌理与城中村原生情景，以“城村共生”为中枢，构建三方互助机制实施改进。经过持续致力于，深圳让这一本来资质平平、活力不及的城中村，升沉为居住环境提质、复合业态兴旺的多元文化社区，探索出一条超大城市城中村更新改进的新旅途。

城村共生，有机更新

南头古城又称新安古城，位于深圳市南山区，自东晋咸和六年（公元331年）树立东官郡起，距今已有近1700年历史。

手脚深港历史之根、文化之源，南头古城是古代深港两地政事、军事、经济、文化中心，亦然现在深圳的文化柬帖和历史全景博物馆。对南头古城的保护和哄骗，对深圳来说好奇艳羡好奇艳羡曲折。

2019年3月，深圳市委将南头古城保护纳入贯彻落实《粤港澳大湾区发展议论摘录》的伏击任务。但这项责任靠近诸多繁难。南头街谈办联系负责东谈主告诉第一财经记者，古城改进靠近四浩劫点：一是东谈主口密度高，居住环境差；二是建筑种类多，利益纠葛复杂；三是行业业态低端，改进难度大；四是文物质源散，保护难度高。

摸底情况自大，古城范围内改进前居住东谈主口近2.5万东谈主，其中流动东谈主口占90%以上。有万般房屋992栋，大部分于1999年前建造，总计房屋均莫得房产证。且传统建筑和民居被大面积废除重建为“农民房、出租屋”，古城保护和旧城改进之间存在一定的试验矛盾。同期，买卖业态主要为杂货店、小饮食店、剃头店等，改进普及难度大。

2019年之前的十来年，深圳市、区两级政府先后编制了《新安古城保护与整治款式可行性商讨》《深圳市南头古城保护议论》等8个不同脉络的议论文献。但因为各样原因，保护责任一直停留在编制与商讨阶段，仅限于整治上的“修修补补”。

2019年3月，南山区把南头古城保护与哄骗责任定为年度“三大攻坚战争”之一，决心举全区之力鼓舞。10月18日，南头古城保护与哄骗款式进伸开工。10月底，深圳市议论和当然资源局印发《对于鼓舞城中村历史文化保护和特色风貌塑造抽象整治试点的责任有议论》，将南头古城列为试点之一，改进责任驶上了快车谈。

南头古城改进街谈剖面图（南头街谈办供图）

款式从一运转就确立了不搞“大拆大建”的总原则，决定保留原有街区形态及表率，通过“拈花功夫”实施“微改进”，对文物及传统风貌建筑进行梳理、保护和修缮，收尾历史保护、城中村和城市空间共生、文化共生的策画。议论联想有议论由万科公司团队逢迎古城特色与村民心见冷漠，经款式带领小组诱导部40多轮反复研讨约定。

有议论盲从有机改进理念，以全体保留为前提，中枢改进面积限度在30%。不变嫌原有城中村的社会结构，并保留居住手脚主要社区功能，绝大部分原住民可留在当地。与此同期，改进后空间融入现代城市成分、多元业态和城市文化空间，在保留城中村烟火气的基础上，哄骗功能业态升级及民众空间改善，娇傲多元东谈主群的复合需求，让更年青、更文艺的新兴东谈主群进入南头古城责任和生涯。

“这种以中枢区域带动非中枢区域原住民自主改进及更新的模式，收尾了历久动态迭代的渐进式有机更新。”一位亲历往日改进责任的款式诱导部联系东谈主员说。

政企互助，多元共建

在更新改进款式的具体鼓舞上，南头古城探索多方共建机制，全体实施“政府主导、企业实施、村民参与”的更新模式，合理辩认公私投资界面。

在民众范围，由政府主导投资市政基础形态升级、古建修缮保护、文化策展、景不雅环境普及等民众部分建设；在专有范围，则中式具有指示的万科公司主导运营责任。万科与南山区属国企深圳市深汇通投资控股有限公司、腹地集体经济组织深圳市南头城实业股份有限公司结伴成立运营公司，对约占全村30%的物业进行租借、更新和运营，主导南头古城全体招商、企划引申、街区营运与物业料理等经营料理责任。

改进经由中际遇不少难题。比如，村民出于历史情态和对经济利益的考量，对改进不睬解；多半房屋产权不明晰，签约难鼓舞。为了料理问题，责任组向村民明确了古城近况及改进必要性，以条约备注样式打消了他们的费神；通过反复换取谈判，厘清产权，并协助化解权益东谈主家庭里面矛盾。

南头古城街景（南头街谈办供图）

在边谈判、边改联想、边施工、边换取的“四边”策略下，改进蓝图渐渐变成试验。改进后果呈现四大露出特色——

优化城市界面，加强片区联动。通过南城门公园、中山北街、不雅音阁井等左近陲键节点的改进，冲破原有的隔膜与范围，加强了南朔观点的连通性与清爽性，将南头古城和周围的市政公园中猴子园、特色公园荷兰花草小镇致密不绝，普及片区的全体形象与功能性，打造“一花一园一城”的多元城市文化体验带。

尊重历史文脉，保留城市顾虑，收维持城多元的生涯场景。在尊重历史原真性和时期层积、兼顾建筑性能和视觉好意思不雅的前提下，对建筑风貌进行分段限度和分级改进，打造出一个延续街谈生涯顾虑的岭南历史街区，和一条折射深圳转换洞开40年建设史的“光谱”。

补都城中村基础形态短板，普及民众空间质料。通过废除危房和活化现存的后劲旷地以及边角地，在原有的城中村极限密度中，尽可能普及环境容量和抽象承载力，打造出绿色低碳、欢跃道理的民众空间。重心普及了原有的南城门公园、书院广场、篮球场、众人乐广场等，新增了竹园、砥园、叠园等口袋公园，洒落在古城各处。

导入优质业态实质，普及社区空间活力。以业态更新为执手、文化创意举止为载体，把南头古城打形成具有特色的传统风貌展示区、具有内涵的文化立异产业会聚区，让历史东谈主文底蕴与新的文化有机滋长，以现代创意再续古城活力。

经过致力于，南头古城特色文化街区南北街示范段改进工程依期完工，在深圳经济特区40岁寿辰（2020年8月26日）这天进伸开街。对于古城改进前后的变化，南头街谈住户不惜以“天崩地裂”“样貌一新”来赞誉。南头街谈办联系负责东谈主则对记者暗意，对古城改进最温情的是：在保护历史文物质源的前提下，收尾了环境普及和经济搞活，给企业和住户带来实着实在的刚正。

市集化运营，可持续发展

锤真金不怕火旧城改进是否收效的一个伏击表率，是改进后是否能产生可持续发展的活力。南头古城改进的最大收效点正在于：既普及了当然环境，又优化了经济环境；既保护了文物，又搞活了经济；既促进了治理，又引发了立异。而这一切，都是在市集化的机制下收尾的。

改进后的南头古城自开街以来，历久相持“保护优先、活化哄骗”的原则，持续在社区治理促进、微改进实践、多元业态孵化和文化品牌建设等方面进行探索，取得了显耀成效。

南头古城乘凉市集（南头街谈办供图）

在促进社区治理方面，从多元关系营造动身，南头古城在运营经由中通过企业牵头，带动社区多元群体开展社区营造，以共筑共建的方式，反哺下层治理、并撬动社区活力。通过打造社区营造平台、熏陶社区生动组织、发展社区共益买卖、饱读动在地社群共创、援手信得过议题落地等，推动在地多元关系的营造，促进社区治理、社区融入与共荣发展。

在保遗留统特色建筑风貌及历史文化基础上，南头古城加强文化、创意、艺术实质导入。目下业态主要包括文化展览、非遗博览、创意办公、文化创意、杰作零卖、特色餐饮、失业餐饮、杰作民宿/栈房、长租公寓等九伟业态。这种复合性的业态及空间组合，对深港澳创意、联想、艺术类买卖、文创品牌产生蛊惑，创造出多半的跨范围交流契机。

在文化创意活力激活方面，南头古城运营公司都集深港代表性创意机构、政府单元等，筹办了友谊书展、音乐生涯节、深圳联想周、创意十二月、深港城市\建筑双城双年展南山分展场等多个艺文举止，通过汇聚多元灵感，建立起文化创意举止矩阵。

通过市集化、多元业态发展和品牌化运营，南头古城运营公司在不增多政府参加的情况下，正渐渐收尾运营财务均衡。目下已引入文化创意办公、文化展览、杰作零卖、特色餐饮、失业度假不同田户超280家，其中创意办公、文化展览等业态呈现强劲发展态势，同期也为新兴业态和年青主办东谈主品牌提供了发展契机。

“畴昔，南头古城将持续通过高质料实质蛊惑高质料客流，并以此反哺款式运营，收尾可持续运营的正轮回。”南头古城运营公司联系东谈主士告诉记者。

南头古城街景（南头街谈办供图）

目下，南头古城已成为深圳热门的文化失业目的地，年均访客量最初1000万东谈主次。甩手2025年9月，南头古城累计赢得万般荣誉53项，触及文化遗产活化、买卖模式立异、城市更新实践、视觉传播联想、社区营造发展等多个主题。其中，包括国度级旅游失业街区、国度级夜间文化和旅游失掉会聚区，以及全球宇宙遗产西宾立异案例奖等国度级和宇宙级名称或奖励。

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何涛

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